为了保证粮食有用需要，确保国度粮食安宁，抬高提防和抵御粮食安宁危急才略，保护经济社会安靖和国度安宁，依照宪法，拟定本法。

　　国度粮食安宁事业保持中国的指示，贯彻总体国度安宁观，兼顾进展和安宁，履行以我为主、藏身国内、确保产能、适度进口、科技支柱的国度粮食安宁策略，保持藏粮于地、藏粮于技，抬高粮食坐蓐、储藏、畅通、加工才略，确保谷物根本自给、口粮绝对安宁。

　　保证国度粮食安宁应该竖立大食品观，修建多元化食品需要体例，全方位、多途径开采食品资源，知足公民大伙对食种类类丰盛多样、品格养分壮健的消费需求。

　　国度创筑粮食安宁仔肩造，实行粮食安宁党政同责。县级以上地方公民当局应该负担保证本行政区域粮食安宁的全部仔肩。

　　县级以上公民当局进展变更、天然资源、农业墟落、粮食和储藏等主管部分根据本法和原则的职责，协同配合，做好粮食安宁保证事业。

　　国度巩固粮食宏观调控，优化粮食物种构造和区域构造，兼顾诈欺国内、国际的商场和资源，修建科学合理、安宁高效的粮食需要保证体例，擢升粮食需要才略和质地安宁。

　　县级以上公民当局应该将粮食安宁保证纳入国民经济和社会进展谋划。县级以上公民当局相闭部分应该依照粮食安宁保证宗旨、职责等，编造粮食安宁保证闭系专项谋划，依照顺序接受后履行。

　　国度创筑健康粮食安宁保证加入机造，接纳财务、金融等撑持计谋巩固粮食安宁保证，完美粮食坐蓐、收购、贮存、运输、加工、出售协同保证机造杂粮，创设国度粮食安宁财产带，调动粮食坐蓐者和地方公民当局护卫耕地、种粮、做好粮食安宁保证事业的踊跃性，通盘促进村庄兴盛，煽动粮食财产高质地进展，巩固国度粮食安宁保证才略。

　　国度向导社会本钱加入粮食坐蓐、储藏、畅通、加工等界限，并保证其合法权力。

　　国度向导金融机构合理推出金融产物和供职，为粮食坐蓐、储藏、畅通、加工等供应撑持。国度完美计谋性农业保障轨造，推动发展贸易性保障交易。

　　国度巩固粮食安宁科技革新才略和音讯化创设，撑持粮食界限底子讨论、环节身手研发和程序化事业，完美科技人才造就、评议和引发等机造，煽动科技革新成就转化和前辈身手、开发的扩展行使，抬高粮食坐蓐、储藏、畅通、加工的科技支柱才略和使用水准。

　　各级公民当局及相闭部分应该接纳多种样式巩固粮食安宁流宣教授，擢升全社会粮食安宁认识，向导变成珍视粮食、节减粮食的优异习尚。

　　对正在国度粮食安宁保证事业中做出超过功劳的单元和个别，依照国度相闭原则予以赞叹和表彰。

　　国度履行领土空间谋划下的领土空间用处管造，兼顾构造农业、生态、城镇等功效空间，规定落实耕地和永世根本农田护卫红线、生态护卫红线和城镇开采界限，端庄护卫耕地。

　　国务院确定省、自治区、直辖市公民当局耕地和永世根本农田护卫职责。县级以上地方公民当局应该确保本行政区域内耕地和永世根本农田总量不删除、质地有抬高。

　　国度实行占用耕地储积轨造，端庄担任各种占用耕地行动；确需占用耕地的，应该依法落实填充耕地仔肩，填充与所占用耕地数目相当、质地相当的耕地。

　　省、自治区、直辖市公民当局应该结构本级公民当局天然资源主管部分、农业墟落主管部分对填充耕地的数目举行认定、对填充耕地的质地举行验收，并巩固耕地质地跟踪评议。

　　国度端庄担任耕地转为林地、草地、场合等其他农用地。禁止违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等行动。禁止正在国度接受的退耕还林还草谋略表私自扩张退耕范畴。

　　耕地应该紧要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产物及饲草饲料坐蓐。县级以上地方公民当局应该依照粮食和紧张农产物保供宗旨职责，巩固耕地种植用处管控，落实耕地诈欺优先序，调解优化种植构造。全部想法由国务院农业墟落主管部分拟定。

　　县级以上地方公民当局农业墟落主管部分应该巩固耕地种植用处管控平时监视。村民委员会、墟落团体经济结构觉察违反耕地种植用处管控央求行动的，应该实时向州里公民当局或者县级公民当局农业墟落主管部分陈说。

　　国度创筑端庄的耕地质地护卫轨造，巩固高程序农田创设，依照量质并重、编造促进、永续诈欺的央求，保持当局主导与社会参预、兼顾谋划与分举动行、用养贯串与筑管并重的准则，健康完美多元加入保证机造，抬高创设程序和质地。

　　县级以上公民当局应该创筑耕地质地和种植用处监测汇集，发展耕地质地考察和监测评议，接纳泥土纠正、地力培肥、解决修复等举措，抬高中低产田产能，解决退化耕地，巩固壮中型灌区创设与改造，擢升耕地质地。

　　国度创筑健康耕地轮作息耕轨造，推动农作物秸秆科学还田，巩固农田防护林创设；撑持扩展绿色、高效粮食坐蓐身手，煽动生态情况改进和资源永续诈欺。

　　县级以上地方公民当局应该因地造宜、分类促进撂荒地解决，接纳举措向导复耕。家庭承包的发包方可能依法通过结构代耕代种等样式将撂荒地用于农业坐蓐。

　　国度推进盐碱地归纳诈欺，拟定闭系谋划和撑持计谋，推动和向导社会本钱加入，发现盐碱地开采诈欺潜力，分区别类发展盐碱耕地解决纠正，加疾选育耐盐碱特性种类，扩展纠正盐碱地有用做法，阻难耕地盐碱化趋向。

　　国度巩固粮食作物种质资源护卫开采诈欺，创设国度农业种质资源库，健宇宙家良种繁育体例，促进粮食作物种质资源护卫与约束音讯化创设，擢升供种保证才略。

　　国度巩固植物新种类权护卫，撑持育种底子性、前沿性讨论和使用身手讨论，推动粮食作物种子科技革新和财产化使用，撑持发展育种协同攻闭，教育拥有自帮学问产权的杰出种类。

　　省级以上公民当局应该创筑种子储藏轨造，紧要用于产生灾荒时的粮食坐蓐须要及余缺调剂。

　　县级以上公民当局应该兼顾做好肥料、农药、农用薄膜等农业坐蓐材料安靖供应事业，向导粮食坐蓐者科学施用化肥、农药，合理行使农用薄膜，增施有机肥料。

　　国度巩固水资源约束和水利底子办法创设，优化水资源筑设，保证粮食坐蓐合理用水需求。各级公民当局应该结构做好农田水利创设和运转保护，护卫和完美农田灌溉排水体例，因地造宜进展高效节水农业。

　　县级以上公民当局应该结构发展水土流失归纳解决、泥土污染防治和地下水超采解决。

　　国度促进农业刻板财产进展，巩固农业刻板化功课底子前提创设，扩展普及粮食坐蓐刻板化身手，推动行使绿色、智能、高效的农业刻板，煽动粮食坐蓐全程刻板化，抬高粮食坐蓐服从。

　　国度巩固农业身手扩展体例创设，撑持扩展使用前辈合用的粮食坐蓐身手，因地造宜扩展间作套种等种植本领，推动革新扩展格式，抬高粮食坐蓐身手扩展供职水准，煽动抬高粮食单产。

　　国度推动农业音讯化创设，抬高粮食坐蓐音讯化、智能化水准，促进机灵农业进展。

　　国度巩固粮食坐蓐防灾减灾救灾才略创设。县级以上公民当局应该创筑健康农业天然灾荒和生物灾荒监测预警体例、防灾减灾救灾事业机造，巩固干旱、洪涝、低温、高温、风雹、台风等灾荒防御防控身手讨论使用和安宁坐蓐约束，落实灾荒防治属地仔肩，巩固粮食作物病虫害防治和植物检疫事业。

　　国度推动和撑持发展粮食作物病虫害绿色防控和统防统治。粮食坐蓐者应该做好粮食作物病虫害防治事业，并对各级公民当局及相闭部分结构发展的病虫害防治事业予以配合。

　　国度巩固粮食坐蓐功效区和紧张农产物坐蓐护卫区创设，推动农业坐蓐者种植优质农作物。县级以上公民当局应该依照原则结构规定粮食坐蓐功效区和紧张农产物坐蓐护卫区并巩固创设和约束，向导农业坐蓐者种植宗旨作物。

　　国度接纳举措安靖粮食播种面积，合理构造粮食坐蓐，粮食主产区、主销区、产销平均区都应该保面积、保产量。

　　粮食主产区应该连续抬高粮食归纳坐蓐才略，粮食主销区应该安靖和抬高粮食自给率，粮食产销平均区应该确保粮食根本自给。

　　国度健康粮食坐蓐者收益保证机造，以健康商场机造为宗旨完美农业撑持护卫轨造和粮食价钱变成机造，煽动农业增效、粮食坐蓐者增收，护卫粮食坐蓐者的种粮踊跃性。

　　国度帮帮和教育家庭农场、农夫专业协作社等新型农业策划主体从事粮食坐蓐，推动其与庄家创筑优点结合机造，抬高粮食坐蓐才略和当代化水准。

　　国度撑持面向粮食坐蓐者的产前、产中、产后社会化供职，抬高社会化供职水准，推动和向导粮食适度周围策划，撑持粮食坐蓐集约化。

　　国度健康粮食主产区优点储积机造，完美对粮食主产区和产粮大县的财务挪动支拨轨造，调动粮食坐蓐踊跃性。

　　省、自治区、直辖市公民当局可能依照本行政区域实践情景，创筑健康对产粮大县的优点储积机造，抬高粮食安宁保证闭系目标正在产粮大县经济社会进展归纳观察中的比重。

　　国度创筑当局粮食储藏体例。当局粮食储藏分为重心当局储藏和地方当局储藏。当局粮食储藏用于安排粮食供求、安靖粮食商场、应对突发事变等。

　　重心当局粮食储藏周围和地方当局粮食储藏总量周围由国务院确定并实步履态调解。当局粮食储藏的种类构造、区域构造依照国务院相闭原则确定。

　　承储当局粮食储藏的企业或者其他结构应该用命司法、律例和国度相闭原则，实行储藏与贸易性经业务务分裂，创筑健康内部约束轨造，落实安宁坐蓐仔肩和消防安宁仔肩，对承储粮食数目、质地卖力，履行粮食安宁危急事项陈说轨造，确保当局粮食储藏安宁。

　　承储重心当局粮食储藏和省级地方当局粮食储藏的企业应该剥离贸易性经业务务。

　　当局粮食储藏的收购、出售、轮换、动用等应该举行全历程记实，告终当局粮食储藏音讯及时搜聚、管理、传输、共享，确保可盘查、可追溯。

　　承储当局粮食储藏的企业或者其他结构应该保障当局粮食储藏账实相符、账账相符，实行专仓贮存、专人保管、专账记录，不得虚报、瞒报当局粮食储藏数目、质地、种类。

　　承储当局粮食储藏的企业或者其他结构应该实施储藏粮食质地安宁检修监测轨造，保障当局粮食储藏合适原则的质地安宁程序、抵达原则的质地等第。

　　县级以上地方公民当局应该依照本行政区域实践情景，指挥周围以上粮食加工企业创筑企业社会仔肩储藏，推动家庭农场、农夫专业协作社、农业财产化龙头企业自帮储粮，推动有前提的策划主体为庄家供应粮食代储供职杂粮。

　　县级以上公民当局应该巩固粮食储藏底子办法及质地检修才略创设，促进仓储科技革新和扩展使用，巩固当局粮食储藏约束音讯化创设。

　　县级以上公民当局应该将当局粮食储藏情景列为年度国有资产陈说实质，向本级公民代表大会常务委员会陈说。

　　国度巩固对粮食商场的约束，充满阐述商场用意，健康商场端正，保护商场程序，依法保证粮食策划者平允参预商场竞赛，保护粮食策划者合法权力。

　　国度接纳多种要领巩固对粮食商场的调控，依旧宇宙粮食供求总量根本平均和商场根本安靖。县级以上地方公民当局应该接纳举措确保国度粮食宏观调控计谋的贯彻实施。

　　县级以上地方公民当局应该巩固对粮食仓储、物流等粮食畅通底子办法的创设和护卫，结构创设与本行政区域粮食收储周围和保证供应央求相般配，构造合理、功效十全的粮食畅通底子办法，并向导社会本钱加入粮食畅通底子办法创设。

　　任何单元和个别不得侵扰、损毁、私自拆除或者转移当局投资创设的粮食畅通底子办法，不得私自转变当局投资创设的粮食畅通底子办法的用处。

　　从事粮食收购、贮存、加工、出售的策划者以及饲料、工业用粮企业，应该依照原则创筑粮食策划台账，并向所正在地的县级公民当局粮食和储藏主管部分报送粮食购进、贮存、出售等根本数据和相闭情景。

　　为了保证商场供应、护卫粮食坐蓐者优点，须要时国务院可能依照粮食安宁阵势和财务处境，决断对中心粮食物种正在粮食主产区实行计谋性收储。

　　从事粮食收购、加工、出售的周围以上策划者，应该依照所正在地省、自治区、直辖市公民当局的原则，实施特定情景下的粮食库存量。

　　粮食供求联系和价钱明显变动或者有能够明显变动时，县级以上公民当局及其相闭部分可能依照权限接纳下列举措调控粮食商场：

　　须要时，国务院和省、自治区、直辖市公民当局可能根据《中华公民共和国价钱法》的原则接纳相应举措。

　　国度创筑健康粮食危急基金轨造。粮食危急基金紧要用于撑持粮食储藏、安靖粮食商场等。

　　国度推动和向导粮食加工业进展，中心撑持正在粮食坐蓐功效区和紧张农产物坐蓐护卫区进展粮食加工业，协作促进粮食初加工、博识加工、归纳诈欺加工，保证粮食加工产物有用需要和质地安宁。

　　粮食加工策划者应该实施国度相闭程序，不得掺杂使假、以次充好，对其加工的粮食质地安宁卖力，授与监视。

　　国度推动和向导粮食加工构造优化，减少优质、养分粮食加工产物需要，优先保证口粮加工，饲料用粮、工业用粮加工应该遵照口粮保证。

　　县级以上地方公民当局应该依照本行政区域人丁和经济社会进展水准，科学构造粮食加工业，确保本行政区域的粮食加工才略希奇是应急状况下的粮食加工才略。

　　县级以上地方公民当局应该正在粮食坐蓐功效区和紧张农产物坐蓐护卫区科学谋划构造粮食加工才略，合理铺排粮食马上就近转化。

　　国度推动粮食主产区和主销区以多种样式创筑安靖的产销联系，推动粮食主销区的企业正在粮食主产区创筑粮源基地、加工基地和仓储物流办法等，煽动区域粮食供求平均。

　　国度撑持创设粮食加工原料基地杂粮、底子办法和物流体例，撑持粮食加工新身手、新工艺、新开发的扩展使用。

　　县级以上公民当局应该巩固粮食应急体例创设，健康构造合理、运行高效协作的粮食应急贮存、运输、加工、供应汇集，须要时创筑粮食危殆疏运机造，确保具备与应急需求相符合的粮食应急才略，按期发展应急练习和培训。

　　国务院进展变更、粮食和储藏主管部分会同相闭部分拟定宇宙的粮食应急预案，报请国务院接受。省、自治区、直辖市公民当局应该依照本行政区域的实践情景，拟定本行政区域的粮食应急预案。

　　设区的市级、县级公民当局粮食应急预案的拟定，由省、自治区、直辖市公民当局决断。

　　国度创筑粮食商场卓殊动摇陈说轨造。产生突发事变，惹起粮食商场供求联系和价钱卓殊动摇时，县级以上地方公民当局进展变更、农业墟落、粮食和储藏、商场监视约束等主管部分应该实时将粮食商场相闭情景向本级公民当局和上一级公民当局主管部分陈说。

　　县级以上公民当局依照权限确认显露粮食应急状况的，应该实时启动应急反映，可能依法接纳下列应急处分举措：

　　显露粮食应急状况时，相闭单元和个别应该遵照县级以上公民当局的同一指使和调理，配合接纳应急处分举措，协帮保护粮食商场程序。

　　因实施粮食应急处分举措给他人形成吃亏的，县级以上公民当局应该依照原则予以平允、合理储积。

　　粮食应急状况解除后，县级以上公民当局应该实时终止履行应急处分举措，并收复应对粮食应急状况的才略。

　　国度厉行节减，批驳蹧跶。县级以上公民当局应该创筑健康向诱掖发与惩戒教授相贯串的机造，巩固对粮食节减事业的指示和监视约束，促进粮食节减事业。

　　县级以上公民当局进展变更、农业墟落、粮食和储藏、商场监视约束、商务、工业和音讯化、交通运输等相闭部分，应该根据职责做好粮食坐蓐、储藏、畅通、加工、消费等闭头的粮食节减事业。

　　粮食坐蓐者应该巩固粮食作物滋历久护卫和坐蓐功课约束，删除播种、田间约束、成绩等闭头的粮食吃亏和蹧跶。

　　国度推动和撑持扩展应时农业刻板成绩和产地烘干等适用身手，向导和帮帮粮食坐蓐者科学成绩、贮存粮食，改进粮食成绩、贮存前提，保证粮食物质优异，删除产后吃亏。

　　国度推动粮食策划者行使前辈、高效的粮食贮存、运输、加工办法开发，删除粮食吃蚀本耗。

　　粮食食物坐蓐策划者应该根据相闭司法、律例的原则，创筑健康坐蓐、贮存、运输、加工等约束轨造，向导消费者合理消费，防御和删除粮食蹧跶。

　　公民个别和家庭应该竖立文雅、壮健、理性、绿色的消费理念，造就变成科学壮健、物尽其用、杜绝蹧跶的优异民风。

　　构造、公民集团、社会结构、学校、企业事迹单元等应该巩固本单元食堂的约束，按期发展节减粮食检讨，改良蹧跶行动。

　　相闭粮食食物学会、协会等应该依法拟定和完美节减粮食、删除吃蚀本耗的闭系集团程序，发展节减粮食学问普及和流宣教授事业。

　　县级以上公民当局进展变更、农业墟落、粮食和储藏、天然资源、水行政、生态情况、商场监视约束、工业和音讯化等相闭部分应该根据职责对粮食坐蓐、储藏、畅通、加工等履行监视检讨，并创筑粮食安宁羁系协作机造和音讯共享机造，巩固团结配合。

　　国务院进展变更、农业墟落、粮食和储藏主管部分应该会同相闭部分创筑粮食安宁监测预警体例，巩固粮食安宁危急评估，健康粮食安宁音讯颁布机造。

　　国度完美粮食坐蓐、贮存、运输、加工程序体例。粮食坐蓐策划者应该端庄用命相闭司法、律例的原则，实施相闭程序和身手范例，确保粮食质地安宁。

　　县级以上公民当局应该依法巩固粮食坐蓐、储藏、畅通、加工等闭头的粮食质地安宁监视约束事业，创筑粮食质地安宁追溯体例，完美粮食质地安宁危急监测和检修轨造。

　　县级以上公民当局相闭部分根据职责发展粮食安宁监视检讨，可能接纳下列举措：

　　（四）查阅、复造相闭文献、材料、账簿、凭证，对能够被挪动、逃避或者损毁的文献、材料、账簿、凭证、电子开发等予以封存；

　　县级以上公民当局相闭部分施行监视检讨职责，觉察公职职员涉嫌职务违法或者职务违法的题目线索，应该实时移送监察构造，监察构造应该依法受理并举行考察处分。

　　国务院进展变更、天然资源、农业墟落、粮食和储藏主管部分应该会同相闭部分，依照原则全部履行对省、自治区、直辖市落实耕地护卫和粮食安宁仔肩造情景的观察。

　　省、自治区、直辖市对本行政区域耕地护卫和粮食安宁负总责，其紧要卖力人是本行政区域耕地护卫和粮食安宁的第一仔肩人，对本行政区域内的耕地护卫和粮食安宁宗旨卖力。

　　县级以上地方公民当局应该按期对本行政区域耕地护卫和粮食安宁仔肩落实情景发展监视检讨，将耕地护卫和粮食安宁仔肩落实情景纳入对本级公民当局相闭部分卖力人、下级公民当局及其卖力人的观察评议实质。

　　对耕地护卫和粮食安宁事业仔肩落实不力、题目超过的地方公民当局，上司公民当局可能对其紧要卖力人举行仔肩约讲。被仔肩约讲的地方公民当局应该立时接纳举措举行整改。

　　表商投资粮食坐蓐策划，影响或者能够影响国度安宁的，应该依照国度相闭原则举行表商投资安宁审查。

　　县级以上公民当局进展变更、农业墟落、粮食和储藏等主管部分应该巩固粮食安宁信用体例创设，创筑粮食坐蓐策划者信用记实。

　　单元、个别有权对粮食安宁保证事业举行监视，对违反本法的行动向县级以上公民当局相闭部分举行投诉、举报，接到投诉、举报的部分应该依照原则实时管理。

　　违反本法原则，地方公民当局和县级以上公民当局相闭部分不施行粮食安宁保证事业职责或者有其他滥用权柄、玩忽责任、徇私作弊行动的，对负有仔肩的指示职员和直接仔肩职员依法予以处分。

　　违反本法原则，种植不对适耕地种植用处管控央求作物的，由县级公民当局农业墟落主管部分或者州里公民当局予以批判教授；经批判教授仍不改善的，可能不予发放粮食坐蓐闭系补贴；对相闭农业坐蓐策划结构，可能依法处以罚款。

　　违反本法原则，承储当局粮食储藏的企业或者其他结构有下列行动之一的，根据相闭行政律例的原则处置：

　　从事粮食收购、贮存、加工、出售的策划者以及饲料、工业用粮企业未依照原则创筑粮食策划台账，或者报送粮食根本数据和相闭情景的，根据前款原则处置。

　　违反本法原则，侵扰、损毁、私自拆除或者转移当局投资创设的粮食畅通底子办法，或者私自转变其用处的，由县级以上地方公民当局相闭部分根据职责责令松手违法行动，刻日收收复状或者接纳其他转圜举措；过期不收收复状、不接纳其他转圜举措的，对单元处五万元以上五十万元以下罚款，对个别处五千元以上五万元以下罚款。

　　违反本法原则，粮食应急状况产生时，不遵照县级以上公民当局的同一指使和调理，或者不配合接纳应急处分举措的，由县级以上公民当局相闭部分根据职责责令改善，予以警卫；拒不改善的，对单元处二万元以上二十万元以下罚款，对个别处二千元以上二万元以下罚款；情节告急的，对单元处二十万元以上二百万元以下罚款，对个别处二万元以上二十万元以下罚款。

　　违反本法原则，存心毁坏正在耕地上种植的粮食作物青苗的，由县级以上地方公民当局农业墟落主管部分责令松手违法行动；情节告急的，可能处毁坏粮食作物青苗价钱五倍以下罚款。

　　违反相闭土地约束、耕地护卫、种子、农产物格地安宁、食物安宁、反食物蹧跶杂粮、安宁坐蓐等司法、行政律例的，依摄影闭司法、行政律例的原则管理、处置。

　　违反本法原则，给他人形成吃亏的，依法负担补偿仔肩；组成违反治安约束行动的，由公安构造依法予以治安约束处置；组成违法的，依法查究刑事仔肩。

　　本法所称粮食，是指幼麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其造品粮。杂粮席卷谷子、高粱、大麦、荞麦、燕麦、青稞、绿豆、马铃薯、番薯等。杂粮中华群多共和国粮食平安保险法